Відповідно до законопроекту 1581-д «Про житлово-комунальні послуги», який чекає у парламенті на друге читання, учасниками правовідносин у сфері надання комунальних послуг є:
- споживачі (індивідуальні та колективні);
- управитель багатоквартирного будинку;
- виконавці комунальних послуг.

1. Споживачі комунальних послуг – це:
- індивідуальний споживач – фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна чи володіє та користується таким майном на праві господарського відання, оперативного управління, найму тощо, або інша особа, яка за згодою власника володіє та/або користується об’єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою (або від імені якої) укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги;
- колективний споживач – юридична особа, що об’єднує споживачів та в їхніх інтересах укладає договір про надання комунальної послуги;
2. Управитель багатоквартирного будинку – фізична особа-підприємець або юридична особа – суб’єкт підприємницької діяльності, що за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб.
3. Виконавці комунальних послуг:
- послуг з постачання природного газу – постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу;
- послуг з постачання електричної енергії – електропостачальник;
- послуг з постачання теплової енергії – теплопостачальна організація;
- послуг з постачання гарячої води – суб’єкт господарювання, який є власником (або володіє і користується на інших законних підставах) теплової, тепловикористальної або теплогенеруючої установки, за допомогою якої виробляє гарячу воду, якщо споживачами не визначено іншого постачальника гарячої води;
- послуг з централізованого водопостачання – суб’єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання;
- послуг з централізованого водовідведення – суб’єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водовідведення;
- послуг з поводження з побутовими відходами – суб’єкт господарювання, визначений виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у встановленому законодавством порядку.